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Iniciativas Generadas a Nivel Regional

Programa Regional de Presupuestos Sensibles al Género de UNIFEM Latinoamérica

Fortaleciendo la gobernabilidad democrática a nivel local: Iniciativas de presupuestos sensibles al género en América Latina.

 

Política Fiscal Pro-Equidad de Género en América Latina y el Caribe

Política Fiscal Pro-Equidad de Género en América Latina y el Caribe.

 

Presupuesto Nacional y Local: Ciudadanía de las Mujeres
Presupuesto Nacional y Local: Ciudadanía de las Mujeres.

Iniciativas por países

 

Aquí podrá encontrar las diversas iniciativas que se encuentran en nuestro histórico archivo y que se desarrollan en diferentes países de la región, las cuales han sido de tipo nacional y local.

Nos encontramos depurando la información para presentarlas en una interface más amigable.

 

 

Iniciativa Nacional


Presupuesto Nacional y Local: Ciudadanía de las Mujeres

Título del proyecto: Presupuesto Nacional y Local: Ciudadanía de las Mujeres.
Nivel de Incidencia: Regional.
Fecha de inicio: Diciembre de 2001.
Fecha de fin: Diciembre de 2002.
Institución que lideró la iniciativa: Red de Educación Popular entre Mujeres de América Latina y el Caribe (REPEM).
Otra institución que participó: Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).

Objetivos: Los objetivos del proyecto fueron:
- Desarrollar una propuesta educativa para la incorporación de la perspectiva de género en los presupuestos nacionales y locales.

- Aumentar la capacidad propositiva y resolutiva de las mujeres en el campo de la macroeconomía, en la búsqueda de un ejercicio pleno de la ciudadanía y de la resolución de los problemas que las afectan, incidiendo efectivamente en los presupuestos nacionales y locales.

- Sistematizar las experiencias de caso y la divulgación de los resultados vía publicaciones y seminarios; así como la articulación de redes de incidencia en el ámbito del MERCOSUR (REM, Mercociudades, Mujer y Hábitat, REPEM), para la elaboración de estrategias de intervención en los espacios de decisión política dentro de las estructuras del MERCOSUR.

Contenido de la iniciativa
REPEM es una red de organizaciones de mujeres de carácter regional, que desde 1981 desarrolla en América Latina y El Caribe actividades en el ámbito de la economía popular y de la macro-economía, entre otras.

Partiendo de su experiencia y de la constatación de que el presupuesto es un espacio público poco explorado por las mujeres, REPEM desarrolló una propuesta educativa para las/los profesionales e instituciones comprometidas.

El proyecto apoyado por UNIFEM inició en diciembre de 2001, y fue previsto para dos años.  La primera etapa consistió en la construcción de conocimientos a través del mapeo de las experiencias en el tema, el desarrollo de un marco conceptual, la elaboración de una metodología que brinde instrumentos para el análisis, la elaboración de propuestas, y el monitoreo de la incorporación de una perspectiva de género en los presupuestos nacionales y locales.

En esta etapa se utilizó, entre otros, el concepto de los “activos”, por Jeanine Anderson, concepto proveniente de la economía y que ella amplía hacia otro tipo de activos: educativos, sociales, económicos, legales y socio-culturales, que son necesarios para la participación de las mujeres. El conocimiento de estos activos incrementa los “portafolios” de las personas, entendidos como acumulación de activos, mejorando el posicionamiento para futuras transacciones familiares, sociales, comunitarias, laborales, etc. En este sentido, se pueden analizar las acciones políticas según incrementen o disminuyan los activos de las mujeres. Para Anderson, la acción política sólo es “buena”, cuando incrementa los activos de las mujeres.

La segunda etapa del proyecto, se centró en la capacitación a mujeres con incidencia en los espacios públicos nacionales y locales, en temas como alfabetización en economía y en macroeconomía, así como de técnicas efectivas de lobby para incidir en la formulación de los presupuestos nacionales y locales. Los talleres de aplicación de la metodología, de fortalecimiento de los conocimientos, de sensibilización y de capacitación; fueron desarrollados en Chile, con el Movimiento de Emancipación de Mujeres Chilenas (MEMCH), en los talleres preparativos del Forum Social en Uruguay, y en el Forum Social Mundial, en Porto Alegre - Brasil.

La tercera etapa consistió en el lobby y el monitoreo, mediante la aplicación de los instrumentos de análisis presupuestal en tres experiencias del ámbito nacional, y tres experiencias del ámbito local.

Resultados alcanzados: Los  resultados de la primera etapa fueron sistematizados y divulgados a través de la publicación “Talleres de Género y Presupuestos”, en la serie Talleres de Formación de REPEM.

Contacto
- REPEM
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Av.18 de Julio 2095/301. CP11200
Tel/fax:+5982 - 4080089
Montevideo – Uruguay
www.repem.org.uy

Fecha de actualización de la iniciativa: Noviembre de 2008.

 

Iniciativa Regional


Política Fiscal Pro-Equidad de Género en América Latina y el Caribe

Título del proyecto: Política Fiscal Pro-Equidad de Género en América Latina y el Caribe.
Región: América Latina y el Caribe.
Nivel de Incidencia: Regional.
Fecha de inicio: Septiembre de 2003.
Fecha de fin: 2006.
Institución que lideró la iniciativa: Cooperación Técnica Alemana (GTZ).

Otras instituciones que participaron
- Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
- Otras agencias de Naciones Unidas.

Objetivos
Su objetivo general consistió en que expertas/os de presupuestos provenientes de organismos gubernamentales y no-gubernamentales, aplicaran en países y municipios seleccionados la experiencia latinoamericana de la integración de los criterios de género en los procesos presupuestarios públicos; de esta manera, se contribuiría  a la mejora de la ejecución de las políticas de igualdad de derechos y equidad entre hombres y mujeres.

Como objetivo intermedio se consideró que los niveles nacionales y municipales seleccionados hacen uso de las experiencias piloto evaluadas y procesadas para su aplicación posterior, con el fin de integrar la perspectiva de género en los procesos presupuestarios públicos.

Un objetivo transversal a todos los ejes de trabajo, fue considerar el fortalecimiento y la promoción de la Sociedad Civil, ONGs, Centros de investigación y formación, organizaciones de mujeres, etc.

Contenido de la iniciativa:
GTZ implementó un proyecto regional sobre política fiscal y género, en colaboración entre otros con FLACSO, UNFPA y otras agencias de Naciones Unidas.  Tuvo su sede en México y los ejes de trabajo fueron:

1.    Plataforma de Conocimiento
2.    Presupuestos y Género a Nivel Central
3.    Presupuestos y Género a Nivel Municipal
4.    Otras actividades

En la primera línea, se encontró la producción y el mantenimiento de esta página Web, que en un inicio fue un esfuerzo común entre el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), UNFPA y GTZ; la publicación de documentos respecto al tema; y la realización de capacitaciones en alianza con FLACSO México, como el diplomado para la Asamblea del Distrito Federal en México y un curso regional latinoamericano integrando a otras sedes de la FLACSO.

La segunda línea abarcó proyectos de dos años con el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) de Chile, y con la Consejería Presidencial de la Mujer de Colombia. Además, se realizó un proyecto de formación y capacitación en el parlamento de Costa Rica; en conjunto con diferentes diputadas y el Instituto Nacional de Mujeres, se desarrolló y aplicó una metodología de incidencia en el contenido de los presupuestos estatales de Costa Rica, desde la perspectiva de género.

En la tercera línea se trabajó en dos municipios de México y República Dominicana, y se pretendió hacer mini-redes municipales en los dos países que avancen simultáneamente, en cada país dichas redes serían asesoradas por una ONG especializada o un/a consultor/a. También se preparó una iniciativa a nivel municipal en Ecuador.

La mayoría de las iniciativas a nivel central y municipal, se realizaron con el apoyo de contrapartes como UNIFEM, UNFPA, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la  Fundación Friedrich Ebert, el Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica (DED por sus siglas en alemán), y organizaciones gubernamentales y no-gubernamentales de los países involucrados.

Dentro de las otras actividades, se había planificado realizar el estudio sobre género, políticas conciliatorias, y presupuesto en el ámbito productivo y reproductivo en América Latina y el Caribe, realizando una consultoría inicial para la elaboración de un documento de posición sobre políticas conciliatorias, su impacto y evaluación.

Contacto:
María José Moreno Ruiz
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Cooperación Técnica Alemana (GTZ)

Fecha de actualización de la iniciativa: Noviembre de 2008.

 

Iniciativa Regional


Programa Regional de Presupuestos Sensibles al Género DE UNIFEM LATINOAMÉRICA

Título del proyecto: Fortaleciendo la gobernabilidad democrática a nivel local: Iniciativas de presupuestos sensibles al género en América Latina.
Región: América Latina.
Nivel de Incidencia: Regional.
Fecha de inicio: 2006.
Fecha de fin: Se desarrolla hasta la actualidad.
Institución que lidera la iniciativa: Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).

Otras instituciones participantes
- Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
- Gobierno Vasco.
- Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU).

Objetivos
1. Incorporar la dimensión de género en la planificación, ejecución y monitoreo de los procesos presupuestarios locales.

2. Promover la generación y consolidación de conocimientos sobre Presupuestos Sensibles al Género (PSG) y más ampliamente sobre economía y género, a fin de facilitar la reproducción de buenas prácticas y el intercambio de lecciones aprendidas.

Contenido de la iniciativa
El proyecto Fortaleciendo la gobernabilidad democrática a nivel local: Iniciativas de presupuestos sensibles al género en América Latina, tiene como marco de referencia el Programa Regional de Presupuestos Sensibles al Género del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) en América Latina, enfocándose en trabajar en los procesos de descentralización y desconcentración hacia lo local que están en marcha en los países de la región, asegurando la inserción de la dimensión de género en las políticas y presupuestos locales, favoreciendo la rendición de cuentas y la transparencia por parte de los gobiernos, y fortaleciendo la participación activa de las mujeres en la toma de decisiones.

Este programa es apoyado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Gobierno Vasco y el Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU).

El programa trabaja en Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Honduras, Perú y Uruguay, combinando el trabajo en cada uno de los países de intervención con el desarrollo de una estrategia regional que busca la articulación y el intercambio entre las diferentes experiencias del programa y con otras de la región, promoviendo la multiplicación y potenciación de los esfuerzos desarrollados localmente. Para ello cuenta con un equipo técnico descentralizado con personal en cada uno de los países y una coordinadora técnica regional ubicada en Quito, Ecuador.

En Argentina se trabaja en Rosario, en donde UNIFEM, en alianza con el Centro de Intercambio y Servicios Cono Sur – Argentina (CISCSA), apoya el programa “Presupuesto Participativo y Ciudadanía Activa de las Mujeres” que el Área de la Mujer del municipio implementa como parte del Plan de Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Varones y Mujeres 2005/2009. Dentro del proceso del Presupuesto Participativo (PP) que se impulsa en la localidad, este programa tiene el propósito de incentivar la participación de mujeres en los ámbitos de decisión pública y fortalecer su presencia, capacitándolas para incidir en la definición de las prioridades presupuestarias y en la distribución de los recursos municipales existentes.

En Bolivia, a nivel local se trabaja en el Municipio del Cercado de Cochabamba, en donde en alianza con el Instituto de Formación Femenina Integral (IFFI) se apoya en el fortalecimiento de la Dirección de Género y Generacional del municipio y de las organizaciones de mujeres de base, promoviendo un trabajo de incidencia y monitoreo para el logro efectivo de la asignación de recursos municipales hacia la equidad de género y los derechos de las mujeres. A nivel nacional el programa apoya a la Mesa Nacional de Trabajo en Presupuestos Sensibles al Género, espacio constituido en 2005 a iniciativa del IFFI con el apoyo de UNIFEM, que articula diversas instancias en un trabajo de incidencia sobre la normativa nacional para la elaboración de presupuestos municipales.

En Brasil se trabaja en Recife, en donde UNIFEM apoya a la ONG SOS Corpo para el levantamiento de información sobre mujeres y PP a través de diversas investigaciones. En el año 2006 esta alianza se retoma para actualizar la información, divulgar su contenido, y utilizarla posteriormente para definir una estrategia de fortalecimiento a organizaciones de mujeres para su participación en el PP.

En Ecuador, a nivel local se trabaja en el Municipio de Cuenca, en el marco del Plan de Igualdad de Oportunidades (PIO) construido previamente de forma participativa y consensuada con las organizaciones sociales y de mujeres del cantón. El programa apoya el trabajo del Departamento de Planificación y Gestión por la Equidad Social y de Género del municipio, para promover la inclusión de género en los PP que se desarrollan en las zonas rurales y que han permitido la desconcentración de recursos hacia las áreas más alejadas del espacio urbano. Para ello se trabaja en el fortalecimiento de organizaciones locales de mujeres en 6 parroquias (zonas) rurales pilotos.

En Honduras se trabaja en Santa Rosa de Copán, con la Comisión Ciudadana de Mujeres Solidarias de Santa Rosa de Copán y con el Centro de la Mujer Copaneca (oficina municipal de la mujer), en el análisis del presupuesto municipal y la elaboración de una estrategia para incidir en la asignación de recursos al plan estratégico de género formulado por la Comisión.

En Perú, a nivel local se trabaja en Villa El Salvador en donde, desde 2001 UNIFEM tiene firmado un convenio con la Municipalidad para impulsar el trabajo de PSG. Actualmente se trabaja para fortalecer la capacidad institucional del municipio para llevar a cabo políticas públicas a favor de los derechos de las mujeres (a través del impulso a la creación de la Gerencia Municipal de la Mujer), e incidir desde el enfoque de género en el Plan de Desarrollo Concertado al 2021 y el PP. Simultáneamente en alianza con la ONG Flora Tristán capacita a las organizaciones sociales de mujeres de este distrito para lograr una mejora de su participación en estos procesos. A nivel nacional, UNIFEM trabaja con la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza (MCLCP) que tiene la responsabilidad de impulsar y asesorar el proceso de Formulación de los Presupuestos Participativos en todo el país, establecido como mandatario por ley en 2003.

En Uruguay se trabaja en Montevideo, donde la Secretaría de la Mujer de la Intendencia Municipal en el marco de su II Plan de Igualdad de Derechos y Oportunidades entre Mujeres y Varones 2007-2010, promueve la participación de las mujeres organizadas en las ComunaMujer  y en grupos locales, en la presentación de propuestas al PP que den cuenta de sus intereses y necesidades.

A nivel de todo el Cono Sur, se trabaja en alianza con la Unidad Temática Género y Municipio (UTGM) de la Red de Mercociudades, una red que aglutina a las oficinas gubernamentales de la mujer de 24 ciudades del Mercosur. La UTGM tiene como misión el fortalecimiento de la participación política de las mujeres en su lucha por la equidad de género, y el fortalecimiento de los municipios como actores privilegiados para la promoción de estos cambios a partir de la priorización de las políticas municipales de género.

El proyecto también contempla el desarrollo de actividades regionales que impulsen la generación e intercambio de conocimientos sobre PSG. Para ello se apoya la organización de cursos y seminarios regionales, la documentación, sistematización y difusión de las buenas prácticas, así como la creación y consolidación de redes regionales. Otro de los instrumentos utilizados, es la web especializada sobre PSG www.presupuestoygenero.net que en el año 2005 UNIFEM y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) desarrollaron conjuntamente con el apoyo de la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ), con el objetivo de hacer accesible en español conocimientos, experiencias, bibliografía y noticias sobre la temática.

Resultados alcanzados
Como parte de los resultados alcanzados por el proyecto se pueden mencionar: 


Septiembre 2006                            Abril 2008
Número de municipalidadesincorporando variables de género en sus procesos de planificación y monitoreo 13 municipios: Argentina 1, Brasil 1, Bolivia 8, Honduras 1, Ecuador 1, Perú 1.
Número de Concejalas y Consejos de la Mujer capacitados para lograr una mayor incidencia en la definición de prioridadespresupuestarias y de asignación de recursos orientados hacia la equidad de género 160 Concejalas, concejos y funcionarios/as públicos: Argentina 15, Brasil 21, Bolivia 60, Honduras 2, Ecuador 17, Perú 45.
Número de intervenciones de organizaciones en los procesos de planificación, monitoreo y evaluación de políticas públicas y gastos en nivel local. 25 intervenciones: Argentina 3, Brasil 2, Bolivia 11, Honduras 1, Ecuador 3, Perú 5.
Número de documentos /materiales publicados y distribuidos para la formulación y el seguimiento de los gastos públicos desde una perspectiva de género. 16 documentos con instrumentos, metodologías y prácticas: Argentina 1, Brasil 2, Bolivia 8, Ecuador 4, Perú 1

• A nivel gubernamental la incorporación en la legislación (tanto a nivel local en los reglamentos de PP, como a nivel nacional en las directrices para la elaboración de los presupuestos municipales) de criterios de género, la aprobación de  Planes de Igualdad de Oportunidades, y la asignación efectiva de recursos para las propuestas provenientes de las mujeres.

• A nivel de las organizaciones de mujeres se han creado y fortalecido grupos de trabajo, que desarrollan su trabajo de incidencia y monitoreo en torno a los PSG, así mismo se han capacitado a las mujeres y organizaciones de base para una mejor defensa de sus intereses y propuesta en los procesos de PP. A través de las investigaciones realizadas se cuenta con más información para fortalecer y mejorar estas capacidades.

• Se han desarrollado, difundido y utilizado en las capacitaciones, instrumentos y metodologías para la formulación y el seguimiento de los gastos públicos desde una perspectiva de género, así como documentado y publicado las buenas prácticas de las experiencias, existiendo ya ejemplos concretos de réplica.

• Se han asignado recursos públicos para políticas de igualdad de oportunidades y, propuestas realizadas y defendidas desde y para las mujeres en al menos 13 municipios, además se ha institucionalizado la obligatoriedad de esta asignación en una normativa nacional (directrices presupuestarias para la elaboración de presupuestos municipales en Bolivia).

• Finalmente, a nivel regional se han fortalecido y consolidado dos instrumentos especializados en PSG: un curso virtual y una página web como mecanismos para acceder al conocimiento de la bibliografía, las experiencias y los desarrollos de la temática.

Contacto
- Raquel Coello
Esta dirección electrónica esta protegida contra spam bots. Necesita activar JavaScript para visualizarla Esta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, necesita tener Javascript activado para poder verla , unifem.paises.andinos@unifem.org Esta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, necesita tener Javascript activado para poder verla
Coordinadora Técnica Regional de Presupuestos Sensibles al Género
UNIFEM – Región Andina

Documentación
- Programa Regional de Presupuestos Sensibles al Género, UNIFEM, Quito, 2008.
- Programa Regional de PSG – Cuaderno de Trabajo N° 1, Tres Regiones del Perú, UNIFEM, Quito, 2007.
- Programa Regional de PSG – Cuaderno de Trabajo N° 2, El Alto (Bolivia), UNIFEM, Quito, 2007.
- Programa Regional de PSG – Cuaderno de Trabajo N° 3, Cochabamba (Bolivia), UNIFEM, Quito, 2007.
- Programa Regional de PSG – Cuaderno de Trabajo N° 4, Esmeraldas (Ecuador), UNIFEM, Quito, 2007.
- Programa Regional de PSG – Cuaderno de Trabajo N° 5, Cuenca (Ecuador), UNIFEM, Quito, 2007.
- Programa Regional de PSG – Cuaderno de Trabajo N° 6, Siete Municipios Rurales de las Regiones Norte Potosí y Chaco (Bolivia), UNIFEM, Quito, 2007.
- Programa Regional de PSG – Cuaderno de Trabajo N° 7, Villa El Salvador y el Cono Sur de Lima (Perú), UNIFEM, Quito, 2007.

Fecha de actualización de la iniciativa: Noviembre de 2008.

 

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